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Alla c.a. del
Presidente dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia – Romagna
Matteo Richetti
INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA
L’Assemblea legislativa della Regione Emilia - Romagna
premesso che
- con DGR n. 979/2011 la Regione ha deciso di partecipare all'azione di cooperazione per fronteggiare la situazione della gestione dei rifiuti nella regione Campania, prevedendo conseguentemente il conferimento, presso l’impianto situato a Ostellato (FE) e gestito dalla società HERAmbiente Spa, di frazione umida di rifiuto urbano pretrattato in impianti della Regione Campania, nella misura complessivamente non superiore a 5.000 tonnellate (codice CER 191212).
- tale azione di cooperazione è stata formalizzata con la Delibera sopra richiamata, che ha assunto anche il valore del nulla-osta di cui all’art. 1 del Decreto Legge n. 94/2011, fermo restando che qualsiasi ulteriore conferimento avrebbe dovuto essere preceduto da un apposito accordo;
- la cooperazione ha previsto, che i costi di conferimento e le modalità di pagamento fossero pattuiti direttamente tra i gestori degli impianti campani conferenti e il gestore dell’impianto di Ostellato sulla base dei valori medi di mercato. In particolare, nel prezzo di conferimento doveva essere computata:
una quota aggiuntiva a titolo di ristoro ambientale da riversare al Comune di Ostellato da parte della società HERAmbiente Spa,
una quota per far fronte agli oneri sostenuti da ARPA per le operazioni di vigilanza e controllo come quantificata dalla Regione (nella pattuizione fra i gestori nonché nell’attuazione della stessa doveva essere pienamente coinvolto il Comune di Napoli). Tale quota è stata fissata in alcuni euro/tonnellata (per complessivi circa 10.000 euro);
rilevato che
- i controlli operativi sono stati effettuati da ARPA - Sezione Provinciale di Ferrara - che ha costituito il “braccio operativo e il necessario supporto tecnico” della Provincia, che è l’ente competente ai controlli ai sensi della vigente normativa in materia di rifiuti;
- ARPA Ferrara ha effettuato controlli puntuali avvenuti con cadenza giornaliera;
- i controlli hanno riguardato gli automezzi in ingresso all'impianto di Ostellato, con verifica dei sigilli apposti al momento dalla partenza dagli impianti campani. L'impianto di compostaggio ha accolto tutti i carichi, respingendone solo alcuni per mancanza dei sigilli;
- il citato impianto situato a Ostellato (FE) che è gestito dalla società HERAmbiente Spa, impianto di proprietà privata quindi, ha ricevuto frazione umida di rifiuto urbano (CER 191212) pretrattato in impianti della Regione Campania, da avviare a recupero come biostabilizzato e da utilizzare come copertura in discarica (con i vincoli di cui alla DGR. N. 1696/06, cioè il biostabilizzato non può essere utilizzato in quantità superiore al 20% per la copertura giornaliera in discarica in sostituzione del terreno vegetale, ecc);
- in data 14 luglio 2011 è stato stipulato il contratto tra l’impianto di Ostellato, gestito da HERAmbiente (in base all’accordo più volte citato) e SAPNA spa (Società a socio unico soggetto al coordinamento e la controllo dell’Amministrazione Provinciale di Napoli) per il conferimento delle 5.000 t di rifiuti speciali così come definito dall’atto interregionale. In tale contratto si stabiliva l’importo per il conferimento di ogni tonnellata di rifiuto, l’importo da destinarsi al Comune di Ostellato a titolo di ristoro ambientale e comprendeva anche gli oneri sostenuti da ARPA per operazioni di vigilanza e controllo;
- dallo scorso mese di ottobre 2011 sono stati effettuati conferimenti di rifiuti speciali provenienti dagli STIR situati nella regione Campania all’impianto di discarica di Jolanda di Savoia. Tali rifiuti sono rifiuti urbani sottoposti a trattamento di tritovagliatura e pertanto trasportati alla discarica di Jolanda di Savoia come rifiuti speciali provenienti dagli impianti di Tufino e Giugliano (provincia di Napoli);
- il conferimento di tali rifiuti è avvenuto al di fuori dell’accordo stipulato tra Regione Emilia-Romagna e Regione Campania. I rifiuti, essendo classificati rifiuti speciali, hanno circolato liberamente sul territorio nazionale non essendo sottoposti a vincoli territoriali in base a quanto stabilito dal D.Lgs. n. 152/06 di settore;
- il contratto è stato stipulato tra AREA (società interamente pubblica costituita da 16 comuni del nord-est ferrarese e proprietaria della discarica di Jolanda di Savoia) e SAPNA spa;
- essendo il contratto avvenuto al di fuori dell’accordo di cui alla citata DGR n. 979/2011 i controlli sono stati affidati ad ARPA Campania (e quindi al momento della partenza dei rifiuti) e non ad ARPA Ferrara che ha potuto fare dei controlli solo a conferimento avvenuto e non quotidianamente e in corso d’opera in quanto mancavano le condizioni regolative di cui al predetto Accordo interregionale;
- secondo le dichiarazioni fatte ai giornalisti dai responsabili di AREA la quota destinata a ristoro ambientale dovrebbe andare a incrementare la raccolta porta a porta nel territorio dei 16 comuni che costituiscono la società AREA (che è interamente pubblica);
- che al 31/12/2010 la discarica di Jolanda aveva una capacità residua di 5105 mc, come riportato sul Report Rifiuti 2011;
- a fine anno 2010 AREA ha ottenuto dalla Provincia di Ferrara un’autorizzazione per un ampliamento di circa 50.000 tonnellate che ha quindi consentito di ricevere i predetti rifiuti dalla regione Campania. Di tali 50.000 t l’autorizzazione provinciale prevedeva che un quantitativo massimo del 60% potesse essere costituito da rifiuti speciali (pari a 31.500 t);
- AREA aveva avviato una procedura di VIA e AIA congiunte già lo scorso 2 febbraio 2011 per un ampliamento della citata discarica, però tale procedimento è stato interrotto volontariamente da AREA perché il Comune di Ostellato - coinvolto in tale procedimento - ha dato parere negativo;
- recentemente è stato stipulato un nuovo contratto tra HERAmbiente, relativamente all’impianto di Ostellato e SAPNA, al di fuori delle condizioni di quanto stabilito dall’accordo interregionale più volte citato (che infatti stabiliva espressamente nel dispositivo della DGR. N. 979/2011 più volte citata, al punto 2 che “qualsiasi ulteriore conferimento dovrà essere preceduto da un apposito accordo”);
interroga la Giunta per sapere
1) se ritiene opportuno sia stato stipulato un contratto tra HERAmbiente e SAPNA e tra AREA e SAPNA , che prevedono ulteriori conferimenti di rifiuti rispetto all’accordo interregionale siglato tra Regione Emilia-Romagna e Regione Campania.
2) se tale contratto, mancando di copertura amministrativa in quanto non stipulato apposito accordo interregionale a monte così come precedentemente specificato, deve ritenersi irregolare e se del caso come intende muoversi.
3) quali siano le condizioni effettivamente pattuite tra i gestori ( HERAmbiente, AREA e SAPNA) relativamente ai costi che hanno determinato il prezzo di conferimento nonché le relative quantità.
4) se è previsto un controllo giornaliero da parte di ARPA Emilia-Romagna e in che modalità è stato effettuato.
5) dove verranno destinate le diverse quantità di biostabilizzato a recupero come materiale di copertura giornaliera. Tenendo conto del DGR n. 1696/06 che impone il vincolo dell’utilizzo del biostabilizzato per un massimo del 20% in sostituzione del terreno vegetale quale materiale di copertura giornaliera dei rifiuti in discarica.
Il Consigliere
Sandro Mandini (Italia dei Valori – Lista Di Pietro)
Alla c.a. del
Presidente dell’Assemblea legislativa della Regione Emilia – Romagna
Matteo Richetti
INTERROGAZIONE A RISPOSTA SCRITTA
L’Assemblea legislativa della Regione Emilia - Romagna
premesso che
- con DGR n. 979/2011 la Regione ha deciso di partecipare all'azione di cooperazione per fronteggiare la situazione della gestione dei rifiuti nella regione Campania, prevedendo conseguentemente il conferimento, presso l’impianto situato a Ostellato (FE) e gestito dalla società HERAmbiente Spa, di frazione umida di rifiuto urbano pretrattato in impianti della Regione Campania, nella misura complessivamente non superiore a 5.000 tonnellate (codice CER 191212).
- tale azione di cooperazione è stata formalizzata con la Delibera sopra richiamata, che ha assunto anche il valore del nulla-osta di cui all’art. 1 del Decreto Legge n. 94/2011, fermo restando che qualsiasi ulteriore conferimento avrebbe dovuto essere preceduto da un apposito accordo;
- la cooperazione ha previsto, che i costi di conferimento e le modalità di pagamento fossero pattuiti direttamente tra i gestori degli impianti campani conferenti e il gestore dell’impianto di Ostellato sulla base dei valori medi di mercato. In particolare, nel prezzo di conferimento doveva essere computata:
una quota aggiuntiva a titolo di ristoro ambientale da riversare al Comune di Ostellato da parte della società HERAmbiente Spa,
una quota per far fronte agli oneri sostenuti da ARPA per le operazioni di vigilanza e controllo come quantificata dalla Regione (nella pattuizione fra i gestori nonché nell’attuazione della stessa doveva essere pienamente coinvolto il Comune di Napoli). Tale quota è stata fissata in alcuni euro/tonnellata (per complessivi circa 10.000 euro);
rilevato che
- i controlli operativi sono stati effettuati da ARPA - Sezione Provinciale di Ferrara - che ha costituito il “braccio operativo e il necessario supporto tecnico” della Provincia, che è l’ente competente ai controlli ai sensi della vigente normativa in materia di rifiuti;
- ARPA Ferrara ha effettuato controlli puntuali avvenuti con cadenza giornaliera;
- i controlli hanno riguardato gli automezzi in ingresso all'impianto di Ostellato, con verifica dei sigilli apposti al momento dalla partenza dagli impianti campani. L'impianto di compostaggio ha accolto tutti i carichi, respingendone solo alcuni per mancanza dei sigilli;
- il citato impianto situato a Ostellato (FE) che è gestito dalla società HERAmbiente Spa, impianto di proprietà privata quindi, ha ricevuto frazione umida di rifiuto urbano (CER 191212) pretrattato in impianti della Regione Campania, da avviare a recupero come biostabilizzato e da utilizzare come copertura in discarica (con i vincoli di cui alla DGR. N. 1696/06, cioè il biostabilizzato non può essere utilizzato in quantità superiore al 20% per la copertura giornaliera in discarica in sostituzione del terreno vegetale, ecc);
- in data 14 luglio 2011 è stato stipulato il contratto tra l’impianto di Ostellato, gestito da HERAmbiente (in base all’accordo più volte citato) e SAPNA spa (Società a socio unico soggetto al coordinamento e la controllo dell’Amministrazione Provinciale di Napoli) per il conferimento delle 5.000 t di rifiuti speciali così come definito dall’atto interregionale. In tale contratto si stabiliva l’importo per il conferimento di ogni tonnellata di rifiuto, l’importo da destinarsi al Comune di Ostellato a titolo di ristoro ambientale e comprendeva anche gli oneri sostenuti da ARPA per operazioni di vigilanza e controllo;
- dallo scorso mese di ottobre 2011 sono stati effettuati conferimenti di rifiuti speciali provenienti dagli STIR situati nella regione Campania all’impianto di discarica di Jolanda di Savoia. Tali rifiuti sono rifiuti urbani sottoposti a trattamento di tritovagliatura e pertanto trasportati alla discarica di Jolanda di Savoia come rifiuti speciali provenienti dagli impianti di Tufino e Giugliano (provincia di Napoli);
- il conferimento di tali rifiuti è avvenuto al di fuori dell’accordo stipulato tra Regione Emilia-Romagna e Regione Campania. I rifiuti, essendo classificati rifiuti speciali, hanno circolato liberamente sul territorio nazionale non essendo sottoposti a vincoli territoriali in base a quanto stabilito dal D.Lgs. n. 152/06 di settore;
- il contratto è stato stipulato tra AREA (società interamente pubblica costituita da 16 comuni del nord-est ferrarese e proprietaria della discarica di Jolanda di Savoia) e SAPNA spa;
- essendo il contratto avvenuto al di fuori dell’accordo di cui alla citata DGR n. 979/2011 i controlli sono stati affidati ad ARPA Campania (e quindi al momento della partenza dei rifiuti) e non ad ARPA Ferrara che ha potuto fare dei controlli solo a conferimento avvenuto e non quotidianamente e in corso d’opera in quanto mancavano le condizioni regolative di cui al predetto Accordo interregionale;
- secondo le dichiarazioni fatte ai giornalisti dai responsabili di AREA la quota destinata a ristoro ambientale dovrebbe andare a incrementare la raccolta porta a porta nel territorio dei 16 comuni che costituiscono la società AREA (che è interamente pubblica);
- che al 31/12/2010 la discarica di Jolanda aveva una capacità residua di 5105 mc, come riportato sul Report Rifiuti 2011;
- a fine anno 2010 AREA ha ottenuto dalla Provincia di Ferrara un’autorizzazione per un ampliamento di circa 50.000 tonnellate che ha quindi consentito di ricevere i predetti rifiuti dalla regione Campania. Di tali 50.000 t l’autorizzazione provinciale prevedeva che un quantitativo massimo del 60% potesse essere costituito da rifiuti speciali (pari a 31.500 t);
- AREA aveva avviato una procedura di VIA e AIA congiunte già lo scorso 2 febbraio 2011 per un ampliamento della citata discarica, però tale procedimento è stato interrotto volontariamente da AREA perché il Comune di Ostellato - coinvolto in tale procedimento - ha dato parere negativo;
- recentemente è stato stipulato un nuovo contratto tra HERAmbiente, relativamente all’impianto di Ostellato e SAPNA, al di fuori delle condizioni di quanto stabilito dall’accordo interregionale più volte citato (che infatti stabiliva espressamente nel dispositivo della DGR. N. 979/2011 più volte citata, al punto 2 che “qualsiasi ulteriore conferimento dovrà essere preceduto da un apposito accordo”);
interroga la Giunta per sapere
1) se ritiene opportuno sia stato stipulato un contratto tra HERAmbiente e SAPNA e tra AREA e SAPNA , che prevedono ulteriori conferimenti di rifiuti rispetto all’accordo interregionale siglato tra Regione Emilia-Romagna e Regione Campania.
2) se tale contratto, mancando di copertura amministrativa in quanto non stipulato apposito accordo interregionale a monte così come precedentemente specificato, deve ritenersi irregolare e se del caso come intende muoversi.
3) quali siano le condizioni effettivamente pattuite tra i gestori ( HERAmbiente, AREA e SAPNA) relativamente ai costi che hanno determinato il prezzo di conferimento nonché le relative quantità.
4) se è previsto un controllo giornaliero da parte di ARPA Emilia-Romagna e in che modalità è stato effettuato.
5) dove verranno destinate le diverse quantità di biostabilizzato a recupero come materiale di copertura giornaliera. Tenendo conto del DGR n. 1696/06 che impone il vincolo dell’utilizzo del biostabilizzato per un massimo del 20% in sostituzione del terreno vegetale quale materiale di copertura giornaliera dei rifiuti in discarica.
Il Consigliere
Sandro Mandini (Italia dei Valori – Lista Di Pietro)
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